久久为功向远征
——中国邮政持续提升普遍服务发展质效“过去一年，中国邮政最大限度克服疫情不利影响，认真履行普遍服务和特殊服务职责，积极推动邮政经营服务工作取得明显成效。”今年2月，2023年全国邮政经营服务工作会议暨普遍服务工作会议召开，亮出了“2022年普遍服务成绩单”。
普遍服务这块中国邮政的金字招牌，必须在服务国家大局、保障民生福祉的坚决担当下才能擦得闪亮。一年来，中国邮政以亮眼的成绩，展现出将对普遍服务“根”和“魂”的认识真正落到实际行动中的责任担当。
聚焦重点 优化基础服务
“截至2022年11月1日，内蒙古自治区呼伦贝尔市28个抵边自然村、云南省保山市39个抵边自然村全部通邮，实现了邮政服务全覆盖。”抵边自然村大多处在地广人稀、位置偏远、交通不便的地方。通邮前，呼伦贝尔额尔古纳市抵边自然村村民邮寄包裹要到100公里外的拉布大林镇或让人捎带；保山市的39个抵边自然村村民邮寄包裹要到镇上，单程距离40多公里。
2022年，集团公司积极配合国家邮政局及时研究并下发《推进“十四五”时期抵边自然村邮政普遍覆盖三年行动方案（2022—2024年）》。截至2022年底，全国3461个抵边自然村全部实现直接通邮，实现投递频次稳定的自然村有1761个，占比为51%。
如今，呼伦贝尔市28处抵边自然村“村邮站”都安装了牌匾、信箱、包裹柜等，打通了服务群众的“最后一公里”；云南省腾冲市邮政分公司还与其中3个抵边乡镇邮政所签订了抵边村直接通邮“三定”投递协议，即定乡邮员、定到达村的时间、定通邮频次，确保邮政服务质量。
中国邮政对普遍服务工作常抓不懈，不仅服务范围不断拓展，服务质量也有明显提高。
2022年5月15日，家住甘肃省兰州市的施女士收到了朋友从武汉寄给她的明信片。“两天就到了！”看着明信片上邮戳的时间，施女士非常吃惊。为了保证无数位“施女士”的服务体验，湖北省邮政分公司将边远省份普遍服务邮件运输调整为航空发运，并对武汉市a、b类区域收寄的出口普邮实施单封、单交和单独处理，有效缩短了武汉市与各直辖市、省会城市间普邮全程时限。
湖北邮政的积极作为并非个例。为进一步确保邮政普遍服务的稳定畅通，2022年7—9月，集团公司组织开展全国直辖市、省会城市间普邮全程时限提升达标专项活动。据初步统计，通过该活动，各省会城市邮政累计增加投入资金4300余万元，增开邮路、市趟145条，增加人员129人，新增车辆518辆，新增作业设备17台，全国共有27个省份增加、优化了普邮作业频次。专项活动结束后，集团公司持续保持监督管理力度，制定出台《普遍服务核心质量指标波动应急报告制度（试行）》，促进普邮时限应急保障建设，提升核心指标抗压维稳能力。
专项活动走深走实，相应指标明显提升。2022年度直辖市、省会城市间普邮全程时限全年总平均时长提速至2.4天，克服疫情影响，创造了邮政普遍服务邮件时限历史纪录。
科技赋能 强化管理能力
2022年8月的一天，临近午饭时间，新疆维吾尔自治区图木舒克市邮政分公司投递员王超华和同事们依然忙碌。当日邮车晚点，但王超华仍确保在中午下班前，把党报党刊送到了团场各连队。
合拢、分类、点数、标注、消毒、装车……这是去年疫情防控期间，新疆邮政各支局、投递部员工的标准操作流程和规定动作。2022年8—11月，在疫情防控形势严峻期间，新疆邮政全力确保了邮件收寄、分拣、封发、运输、投递环节安全运行，党报党刊及时投递。机要通信局累计收寄相关邮件3.5万多件、退伍军人档案8800多份、部队院校考试卷1500余份，最忙的一天为689个单位投递了3784件邮件。
疫情期间能够确保全国普遍服务质量的稳定可控，与集团公司普遍服务管理能力的不断提升息息相关。
打开中国邮政普遍服务管理系统，全国各地邮件全程时限、建制村直接通邮率等重点指标的实时数据不断跳动，普遍服务重点指标包括全国建制村投递频次达标率、建制村投递实地打卡率等全部在系统监控范围内。为进一步加强企业内控管理、增加建制村投递频次、提高服务水平，2022年，集团公司在普遍服务管理系统开发建设了“建制村投递打卡管理功能”。截至2022年底，全国建制村投递频次达标率即每周投递频次为三班及以上达到了99.96%，较2022年初提升0.17个百分点，全国新增834个建制村投递频次提升到周三班。其中，西部地区建制村投递频次达标率达到99.86%，较年初提升0.18个百分点。
科技助力普遍服务管理的成效不止于此。现在，普邮全程时限细化到环节处理时限管控，变原来以“天”为单位为如今以“小时”为单位计算，并将数据更新频次由原来的“t 1”提升到实时更新。据不完全统计，目前，各级邮政企业登录普服管理系统的有200多万人次。
系统监管结合制度考核，进一步激活了各省（区、市）分公司做好普遍服务工作的内生动力。去年，集团公司制定了邮政普遍服务行政处罚企业内控管理办法，严格落实新修订的邮政普遍服务和特殊服务补贴与服务质量挂钩管理办法。奖惩双轮驱动，配合普遍服务管理定期会议机制，以及多层次开展的技能培训，使普遍服务质量指标总体明显提高。
创新方式 拓展服务外延
“以前要去镇上寄，坐客车来回一趟要花1小时，车费要14元，真是耽搁时间和精力。现在出门走几步就到村委会了，在‘邮快驿站’寄快递我很放心！”2022年初，四川省成都市金堂县邮政分公司在平山村村委会建起“邮快驿站”，村民张四蓉说起邮政服务的好处笑得合不拢嘴，“我平时喜欢网购，手机显示包裹到自提点后，来村委会直接取就行，寄农产品也很方便。”
依托不断发展的普遍服务网络，中国邮政持续提升普遍服务发展质效。截至2022年底，全国邮政有5.4万个普遍服务网点营业时间达标率达到99.9%，法定普遍服务四项业务开办率高达100%，全国农村乡镇网点覆盖率保持100%。全国普遍服务投递网点有3.5万个，其中城市0.6万个、农村2.9万个。集团公司进一步增强投递力量，加强监督检查，保障了投递频次、投递深度和投递时限总体达标。全国邮政新增农村投递汽车1.9万辆，累计达到3.8万辆；农村乡镇政府所在地每周投递不少于5次，普通包裹按址投递有效实施。年度普遍服务客户满意度得分超过考核指标分，实现了连续多年超过考核标准。
如今，县级行政区党政机关《人民日报》当日见报率提升至85.66%，机要通信持续保持万无一失；全国普遍服务给据邮件信息断点率达到万分之0.9以下，条码平信信息断点率达到千分之0.9以下。
与此同时，普遍服务方式不断创新，内涵外延不断拓展，致力于满足人民群众日益增长的美好生活用邮需要。
“你们要保持在地方行业中的先进性，不断学习、调研以提高自身履职能力，积极替政府分忧，服务基层群众，为民办实事解难题。”今年3月全国两会召开期间，曾连续三届当选全国人大代表的何健忠给邮政系统新当选的全国人大代表郭红岗和莫富元寄去两封手写信。会议间隙，郭红岗和莫富元通过“寄贺卡”小程序这种创新的书信形式给何健忠回信致意，获得了社会媒体的广泛关注。
“寄贺卡”小程序是中国邮政打造的信函“线上写、线下寄”的互动新模式。中国邮政积极主动适应新时代人民新需求，赋予普遍服务新内涵——除了信函新模式，还包括包裹与信函业务结合，创新推出的信包业务；推进政务服务进网点，方便群众“少跑腿，一次办”；拓展简易型普惠保险；推进爱心包裹项目，拓展助军、助学、助农、助困等公益服务范围，搭建公益服务平台等，全面提升公共服务均等化水平。
集团公司2023年工作会议指出，普遍服务牢牢夯实了邮政生存之根本，坚实奠定了板块协同发展之基础。“从满足新时代人民需求来看，必须与时俱进丰富拓展普遍服务新的内涵外延。”2023年全国邮政经营服务工作会议暨普遍服务工作会议，再次点明邮政普遍服务下一步的发展方向。
驰而不息，久久为功，在新的发展阶段，中国邮政将持续提升普遍服务发展质效，为实现高质量发展扎根铸魂，奋力谱写中国式现代化的邮政篇章。